На дополнительном пленарном заседании депутаты рассмотрели два законопроекта о принятии Республики Крым в состав России.
По поручению Президента министр иностранных дел Сергей Лавров представил законопроекты № 475948-6 «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» и № 475944-6 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Подписанный 18 марта 2014 г. в Москве, Договор юридически закрепляет вхождение Крыма в состав России и образование двух новых субъектов Федерации – Республики Крым и города федерального значения Севастополь.
Договор гарантирует всем народам, проживающим на территориях Республики Крым и города Севастополя, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. В качестве государственных языков Крыма провозглашены русский, украинский и крымско-татарский.
Согласно Договору, граница Республики Крым на суше, сопряженная с территорией Украины, объявлена государственной границей России.
Со дня принятия Республики Крым в состав России жители Крыма и Севастополя признаются российскими гражданами, за исключением тех, кто в течение месяца заявит о своем желании сохранить иное гражданство.
В соответствии с Договором до 1 января 2015 г. предусмотрен переходный период, в течение которого должны быть урегулированы вопросы интеграции новых субъектов РФ в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы России, в систему органов государственной власти. Особо оговорено, что на территории Крыма и Севастополя не будут применяться нормативные акты, противоречащие российской Конституции.
Документ также регулирует вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы. Граждане, призванные на военную службу в Крыму и Севастополе, до 2016 года будут проходить ее на указанных территориях.
Выборы в органы власти Крыма и Севастополя пройдут во второе воскресенье сентября 2015 года. До выборов властные полномочия будут осуществлять Госсовет и Совет министров Республики Крым, а также Законодательное Собрание Севастополя.
Проект федерального конституционного закона конкретизирует вопросы вхождения Крыма и Севастополя в состав России. В частности, определены гарантии в сфере соцзащиты и охраны здоровья, регламентированы вопросы финансовой поддержки новых субъектов Федерации. Денежной единицей в Крыму и Севастополе станет российский рубль, но до 1 января 2016 г. допускается обращение украинской гривны.
Сергей Лавров отметил, что воссоединение Крыма с Россией происходит на фоне трагических событий на Украине, где совершен государственный переворот. «По сей день там продолжается беззаконие, ежедневно фиксируются выходки национал-радикалов, антисемитов и прочих экстремистов, на которых опирается новая власть. Существует реальная угроза жизни и безопасности людей, грубо нарушаются права человека. Все это сделало существование Республики Крым в рамках украинского государства невозможным», – сказал С.Лавров.
Министр выразил убеждение, что принятие представленных им документов станет поворотным этапом в судьбе многонациональных народов Крыма и России, связанных тесными узами исторической общности. По его словам, объединение в рамках единого государства будет способствовать благополучию и процветанию братских народов и отвечает интересам России.
От Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий рекомендовал ратифицировать Договор. «Отныне и навсегда Республика Крым и Севастополь будут в составе Российской Федерации, и их жители получат российские паспорта», – сказал Л.Слуцкий.
От Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин, рекомендуя принять в первом чтении и в целом проект федерального конституционного закона о вхождении Крыма в состав России, отметил, что документ является логичным результатом однозначного волеизъявления абсолютного большинства населения Крыма. «Граждане, проживающие на этих территориях, теперь подпадают под защиту и юрисдикцию России. Признание их прав и свобод становится обязанностью нашего государства», – подчеркнул В.Плигин.
По его словам, особую важность приобретает сохранение кадровой преемственности в деятельности государственных органов.
Отвечая на вопрос Николая Булаева о возможных санкциях со стороны Запада, С.Лавров сказал: «Односторонние санкции никогда до добра не доводили. Они не легитимны, не имеют международных правовых оснований. Решение о принудительных мерах в отношении суверенных государств может принимать только Совет Безопасности ООН. Он таких решений не принимал. Удивляет не только пристрастие наших «партнеров», которые все больше прибегают к односторонним мерам повелительного характера, но и конкретные формы санкций».
Вопросы министру также задали Василий Лихачев, Константин Субботин, Михаил Брячак, Леонид Калашников, Егор Анисимов, Ирина Белых, Александр Тарнавский.
В поддержку законопроектов высказались представители всех четырех фракций.
Геннадий Зюганов (КПРФ) заявил, что любое укрепление России благотворно скажется на ситуации в мире. «Многие в ближайшее время это поймут. Мы будем голосовать, потому что восстанавливается историческая справедливость», – сказал он.
Владимир Жириновский (ЛДПР) предложил извлечь уроки из истории Крыма и Украины.
Владимир Васильев (ЕР) не исключил, что если беспорядки и попрание закона на Украине не прекратятся, и другие территории захотят выйти из ее состава. Руководитель фракции призвал западных партнеров задуматься об ответственности за свою политику в отношении России и Украины.
Сергей Миронов (СР) предложил объявить день подписания договора о воссоединении с Крымом памятной датой России.
За ратификацию Договора проголосовали 443 депутата.
Проект федерального конституционного закона о принятии Крыма и Севастополя в состав России принят в первом чтении («за» – 444) и в целом («за» – 445).
С.Нарышкин поздравил россиян, жителей Крыма и Севастополя с принятием двух исторических решений.
Пленарное заседание завершилось исполнением гимна России.
