10 февраля 2015 г. Координационный совет Негосударственной сферы безопасности России (КС НСБ России) и Общероссийский профсоюз Негосударственной сферы безопасности (ОП НСБ) провели III Всероссийское совещание Негосударственной сферы безопасности «НСБ и государство – партнерство во имя развития».
В самом значимом для отрасли мероприятии приняли участие свыше 600 человек – представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, отраслевых институтов гражданского общества, лидеры общественных организаций ветеранской направленности, ведущие эксперты, ведущие отраслевые СМИ.
Третий год подряд Всероссийское Совещание НСБ проходит в выставочном комплексе «Крокус Экспо». Пленарное заседание началось с приветственного обращения в адрес участников от руководителя Администрации Президента России Сергея Иванова, которое озвучил Председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров.
«Повестка дня Совещания говорит о том, что состоится серьезный разговор о минимизации угроз общественной безопасности, – отметил Виктор Озеров. – Утвержденная Президентом России Владимиром Путиным Концепция общественной безопасности, анализируя вызовы и угрозы, определяет те силы и средства, которые необходимо привлекать к устранению этих угроз. И негосударственная сфера безопасности, совместно с правоохранительными органами и силовыми структурами, эффективно решает вопросы обеспечения безопасности личности, общества и государства».
По словам В. Озерова, «сегодня НСБ – достаточно развитая отрасль экономики страны. В опыте ее деятельности содержится огромный потенциал, который необходимо использовать для совершенствования нормативно-правовой базы. Только за последний год, благодаря этому, в российском законодательстве были приняты изменения, направленные на расширение сферы применения НСБ, влияющие на ее формы и методы деятельности».
В своей речи В. Озеров подчеркнул, что представители отрасли «должны идти исключительно в ногу со временем, профессионально решать задачи, делая упор, прежде всего, на качество их выполнения».
Со словами приветствия перед участниками выступил депутат Государственной Думы России, председатель РСВА Франц Клинцевич, который отметил, что «формирование новых законодательных инициатив от представителей отрасли, реализуемых через Совет Федерации и Государственную Думу России, обеспечивает системный подход к обеспечению общественной безопасности».
«В том числе и все решения, выработанные в ходе III Всероссийского Совещания НСБ в виде итогового документа – резолюции, будут разосланы в заинтересованные министерства и ведомства. В резолюции будут учтены те предложения, которые отрасль НСБ может реализовать самостоятельно, используя все инструменты для ее исполнения и реализации», – подчеркнул Франц Клинцевич.
О проделанной работе в сфере законотворческой деятельности в своем выступлении рассказал член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолий Выборный.
Он отметил, что «только за 3 последних года в Госдуму внесен 21 законопроект по развитию детективного и охранного законодательства, а принято – только 5 (16 – отклонено или отозвано самими авторами)».
«Принятые законы ввели 7 новелл, в числе которых: разрешена частная охрана на объектах антитеррористической защищенности; охрана объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств должна осуществляться с учетом требований законодательства о транспортной безопасности; частным охранникам предоставлено право применять физическую силу во всех случаях, когда законом им разрешено применение спецсредств или огнестрельного оружия; частными охранниками не могут стать административные правонарушители, – сказал А. Выборный. – Однако, ряд важных проблем охранной отрасли по-прежнему остаются без должного законодательного разрешения. Это, например, вопросы легализации телохранительства, государственно-частного партнерства при обеспечении охраны общественного порядка, а также вопросы правового статуса частного охранника».
Кроме этого, по словам А. Выборного, для качественного развития отрасли жизненно важна консолидация экспертного сообщества НСБ, исполнительной и законодательной власти, институтов гражданского общества в проработке модельного закона, который установит единые правовые основы и принципы частной охранной деятельности для Евразийского экономического союза.
«Одним из новшеств (которое является следствием принятия 31 декабря 2014 г. соответствующего федерального закона) станет возможность в скором будущем отрасли НСБ принимать активное участие в обеспечении безопасности транспортных объектов в статусе специального подразделения транспортной безопасности. Это и большая ответственность, и большое доверие к зарекомендовавшей себя НСБ, – подчеркнул в своем выступлении заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Владимир Черток.
«Ледоколом» развития негосударственной сферы безопасности назвал председателя профсоюза НСБ, члена Общественной палаты России и сопредседателя Координационного совета НСБ России Дмитрия Галочкина член Общественной палаты России, президент Общероссийской общественной организации содействия защите прав трудящихся «Россия – наш дом» Владимир Шапошников.
«Дмитрий Евгеньевич аккумулирует вокруг себя и своей команды единомышленников большинство ведущих структур и авторитетных предприятий негосударственной сферы безопасности, лидеров отрасли, признанных в стране и за ее пределами экспертов», – сказал В. Шапошников, зачитывая обращение советника Президента России, председателя Совета по развитию гражданского общества и прав человека при Президенте Российской Федерации Михаила Федотова к участникам мероприятия.
По мнению руководителя ФКУ «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» Сергея Смирнова, «именно на таких встречах у всех участников есть возможность поменяться опытом и выработать действенные и актуальные решения поставленных задач».
Его поддержал исполнительный директор Отраслевого отделения Федерального межотраслевого Совета Общероссийской организации «Деловая Россия» Владимир Овсянников, который кроме этого отметил, что «на сегодняшний день армия и структуры НСБ – это достаточно мощная реальная силовая составляющая, способная дать отпор, как внутренним так и внешним угрозам для нашей страны. Именно поэтому законодатели должны принять закон о частно-государственном партнерстве в сфере НСБ».
В адрес участников Совещания было обращено и поздравление лидера «Боевого братства» Москвы, Героя Советского Союза Валерия Востротина, который является Сопредседателем Координационного совета НСБ России, где возглавляет Совет по наградам. От имени председателя Комитета Государственной Думы России по труду, социальной политике и делам ветеранов, председателя Центрального совета сторонников ВПП «Единая Россия» Ольги Баталиной приветствие участникам мероприятия зачитал член Совета «Боевого братства» Москвы, председатель Комиссии по работе с ветеранами и пенсионерами ЦСС ВПП «Единая Россия» Вячеслав Калинин.
«Отрасль НСБ активно принимает и будет принимать участие в общественном контроле во взаимодействии с госорганами», – отметил в заключение заместитель председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Дмитрий Галочкин. – Именно саморегулирование, саморазвитие, самоорганизация и самоконтроль – основные направления, по которым должна развиваться отрасль негосударственной сферы безопасности».
В пленарной части выступили заместитель председателя Комитета Госдумы России по безопасности и противодействию коррупции Андрей Луговой; начальник Управления по организации лицензионно-разрешительной работы МВД России Леонид Веденов; исполнительный секретарь КС НСБ России, председатель исполкома Общероссийского профсоюза НСБ, первый заместитель Председателя правления Союза СРО НСБ Сергей Хмелев; президент Саморегулируемой организации «Ассоциация «Школа без опасности» Сергей Саминский; генеральный директор ООО «Аудит, консалтинг и право +» Инна Новикова; председатель Межотраслевого отделения НСБ Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Вячеслав Соколенко; заместитель председателя Комитета ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности, председатель правления Союза СРО НСБ Анатолий Данилов; заместитель председателя Комитета ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности, президент МАВКМ «ОПЕРА», президент Ассоциации детективных и охранных предприятий «Лига безопасности» Николай Дружинин; заместитель Председателя Комитета ТПП России по безопасности предпринимательской деятельности, председатель Комитета Дальневосточной ТПП по безопасности предпринимательской деятельности, президент Некоммерческой организации «Детективно-охранная ассоциация «Сфера» (г. Хабаровск), доктор военных наук Михаил Наймило; президент СРО НП «Альянс специализированных предприятий безопасности» Алексей Кабанов; член Общественной палаты Российской Федерации Елена Шапкина; член Совета «Боевого братства» Москвы, заместитель председателя Общероссийского Профсоюза НСБ Вячеслав Калинин; заместитель председателя Общероссийского Профсоюза НСБ Андрей Дробязка.
Главным направлением работы III Всероссийского совещания негосударственной сферы безопасности «НСБ и государство – партнерство во имя развития» стало обсуждение путей укрепления общественно-государственного и частно-государственного партнерства в отрасли негосударственной сферы безопасности, в том числе по обеспечению общественной безопасности, в рамках которого позитивный потенциал НСБ может быть значительно активизирован и направлен на нейтрализацию деструктивных процессов, протекающих в стране и в мире.
В связи с этим центральное место на Совещании заняло рассмотрение вопросов по следующим основным направлением: укрепление и создание нормативно-правовой базы НСБ в интересах эффективного развития отрасли, благодаря образованию саморегулируемых организаций, разработка отраслевого трехстороннего соглашения с участием профсоюзов, работодателей и органов исполнительной власти, которое станет обязательным к выполнению государством, укрепление механизмов общественного контроля и экспертизы в сфере безопасности, укрепление института деловой репутации отраслевых предприятий, развитие системы отраслевых компетенций и квалификаций, в том числе разработка отраслевых профессиональных и образовательных стандартов.
В соответствии с отдельными пунктами повестки дня, были предусмотрены выступления с докладами по данным направлениям деятельности сообщества НСБ, лучшие из которых будут опубликованы в отраслевых СМИ, в том числе в журнале «Охранная деятельность» и медиапорталом о безопасности «Хранитель». После пленарного заседания организаторы и гости III Всероссийского совещания Негосударственной сферы безопасности «НСБ и государство – партнерство во имя развития» приняли участие в работе профильных секций.
В рамках мероприятия прошла презентация фотовыставки «Зеленые береты. За нами, как за каменной стеной» Общественного Совета зеленых беретов УФССП России по Москве. Все участники Совещания получили возможность присоединиться к специальной благотворительной акции «Мобильный ветеран» и к проекту «Помнить вечно», который организован Координационным советом НСБ России и Военно-мемориальной компанией к 70-летию Великой Победы в Великой Отечественной войне. Кроме этого вниманию гостей мероприятия была представлена презентация уникального фотоальбома «Парад Победы», посвященного параду Победы 1945 года в Москве.
